2025年，江苏养老金新政落地，引发广泛关注，其复杂性和差异性，造就了诸多令人惊叹的个案。例如，一位1965年出生的灵活就业人员，仅缴纳18年9个月社保，中间还断缴长达10年10个月，平均缴费指数低至0.3682，却每月领取近2500元养老金，这无疑颠覆了大众对养老金的认知。 这笔养老金的秘密，隐藏在他早期职业生涯的四年高额缴费中。

1992年至1995年，这位退休人员在企业工作，期间缴费指数高达1.8607，远超同期全省平均水平。这四年贡献了其全部缴费指数总和的89%，其中过渡性养老金一项就高达784.66元，占其总养老金待遇的32%。2025年新政将过渡性养老金补发比例提升至70%，使他额外获得647.32元，最终养老金总额达到2473.9元，由基础养老金1367.23元、个人账户养老金459.35元以及补发后的过渡性养老金构成。

江苏养老金计算规则的独特性在于其对过渡性养老金的计算方式——“推算储存额法”，以1995年平均工资为基准，这使得早期高指数工龄具有显著的“杠杆效应”。即使后期（1996年后）的18年9个月中，年缴费指数均值仅为0.0503，甚至出现过零星欠缴的情况，也并未显著影响最终养老金水平。例如，2000年欠缴的保费，若在2020年补缴，即使按原100%档次补缴，其指数也会被稀释至0.10589 (2000年社平工资682.5元÷2020年社平工资6445.08元)。

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江苏养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。其计算公式如下：基础养老金 = （计发基数 × 本人指数化工资）÷ 2 × 缴费年限 × 1%；个人账户养老金 = 储存额 ÷ 139（60岁退休）；过渡性养老金 = 计发基数 × 1995年前指数 × 视同年限 × 1.2%。 正是这种计算方式以及2025年新政中过渡性养老金补发比例的提高，才造就了这位灵活就业人员高额养老金的现实。

然而，这种计算方式也导致了省内养老金待遇的显著差异。例如，南京企业退休人员月均养老金为3285元，而宿迁仅为2760元；苏州城乡居民基础养老金为635元，徐州则维持在208元的省级最低标准。 工龄分段计价机制、视同缴费年限、高龄补贴等政策，进一步拉大了城乡、地区间的养老金待遇差距。2025年新规将26年以上工龄的单价提高至2.8元/年，并对视同缴费年限给予了更多关注，高龄补贴也创下了新高。苏南地区养老金基金的富裕，也通过省级调剂金的方式，用于补贴苏北地区养老金支付压力，这反映了江苏省养老保险制度中存在的地区发展不平衡问题。

与此同时，补缴政策、视同缴费年限认定以及跨省养老金待遇衔接等问题，也成为了2025年社保咨询的热点。 江苏省人社厅积极推动智慧人社APP上线养老金测算功能，方便民众查询，同时也加强了对违规行为的打击力度。这些案例和数据，共同勾勒出江苏养老金制度的复杂图景，也凸显了其改革的必要性和挑战性。 从一位灵活就业人员的个案，到全省养老金制度的运行，都反映出在保障全民养老的道路上，还有许多需要完善之处。

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发布于：四川省